Аттестация специалистов.
Аттестация специалистов СРО по правилам установленным Ростехнадзором.
Минимально необходимая численность специалистов должна быть: для юридического лица не менее семи человек; для индивидуального предпринимателя не менее шести человек (кроме объектов использования атомной энергии).
Разберемся, откуда складывается численность специалистов СРО?
В первую очередь из Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов», где требованием к выдаче свидетельства о допуске работам является наличие:
— работников, прошедших аттестацию по правилам, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, по каждой из должностей, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор этой Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию, — при наличии в штатном расписании заявителя указанных должностей;
— системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,
— в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор указанной Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию.
Необходимо обратить внимание на формулировки «…при наличии в штатном расписании заявителя указанных должностей…» и «…когда в штатное расписание заявителя включены должности…». Опираясь на указанные формулировки, кто-то из руководителей строительных организаций может заявить о том, что, для того, чтобы не проводить аттестацию специалистов по правилам, установленным Ростехнадзором, я не буду таких специалистов включать в штатное расписание своей организации. Но ведь строительная организация обязана иметь в своем штате руководителей и специалистов, указанных в Приказе Минздравсоцразвития № 188. Без них она просто не сможет заниматься своей профессиональной деятельностью, связанной со строительством.
В соответствии с Приложением 4 Постановления Правительства РФ № 207: Минимально необходимыми требованиями к кадровому составу заявителя на получение свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии) являются:
а) для юридического лица:
- наличие в штате не менее 2 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), технический директор (главный инженер), их заместители) (далее — руководители), имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет;
- наличие в штате не менее 3 работников — специалистов технических, энергомеханических, контрольных и других технических служб и подразделений (далее — специалисты), имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 3 лет или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, из них не менее 2 работников, имеющих высшее профессиональное образование;
- наличие в штате не менее 2 работников, занимающих должности руководителей производственных структурных подразделений (начальники участков, прорабы, мастера) (далее – руководители подразделений), имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 3 лет или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, из них не менее 1 работника, имеющего высшее профессиональное образование.
Наименование должностей работников и специалистов предприятия.
Теперь сравним наименование должностей работников, указанных в предыдущих абзацах с должностями, определенными Приказом Минздравсоцразвития № 188 от 23 апреля 2008г.
В данном Приказе, в части «Строительство», мы найдем должностные обязанности шестнадцати руководителей и специалистов строительной организации,
это:
- директор (генеральный директор, управляющий) строительной организации
- главный инженер строительной организации
- главный технолог строительной организации
- главный механик строительной организации
- главный энергетик строительной организации
- заместитель директора по капитальному строительству
- начальник отдела капитального строительства
- начальник отдела автоматизации и механизации производственных процессов
- начальник отдела комплектации оборудования
- начальник производственно-технического отдела
- производитель работ (прораб)
- начальник отдела контроля качества
- инженер технолог строительной организации
- механик
- инженер по качеству
- инженер по строительному контролю
Таким образом, аттестации по правилам, установленным Ростехнадзором, подлежат все вышеуказанные руководители и специалисты, если они имеются в штате строительной организации и если организация планирует выполнять работы на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства.
Наименования должностей в Приказе Минздравсоцразвития № 188 и Постановлении Правительства РФ № 207 совпадают. Отсюда и вытекает минимальная численность руководителей и специалистов, подлежащих аттестации по правилам установленным Ростехнадзором.
Определенная Постановлением Правительства № 207 минимальная численность работников позволяет саморегулируемой организации выдать заявителю свидетельство о допуске работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства.
Когда же численность работников ниже уровня, определенного данным Постановлением, саморегулируемая организация не вправе выдать заявителю свидетельство о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства.
Численность работников, подлежащих аттестации по правилам, установленным Ростехнадзором не должна соответствовать минимально необходимой численности. Она зависит от количества заявленных видов работ, объемов строительства и сроков строительства, определенных договором подряда. В малой организации численность таких работников может не превышать минимально необходимую, в крупной организации она всегда выше минимально необходимой.
Главный вывод из вышеизложенного: все руководители и специалисты, находящиеся в штате строительной организации и подлежащие аттестации по правилам, установленным Ростехнадзором, должны проходить такую аттестацию.
Порядок подготовки к аттестации и аттестация работников.
Порядок подготовки к аттестации и аттестация работников по правилам, установленным Ростехнадзором, определен в Приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37.
Что в этих целях необходимо сделать строительной организации, намеревающейся выполнять работы на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства.
Во-первых: создать аттестационную комиссию (комиссии) организации по виду (видам) промышленной безопасности в составе 3 – 5 человек каждая. После чего обратиться в Территориальное управление Ростехнадзора по месту нахождения с заявлением об аттестации членов такой комиссии (комиссий). Для аттестации членов комиссий по объектам использования атомной энергии необходимо обратиться в межрегиональную комиссию Ростехнадзора.
Далее: разработать и согласовать с Территориальным управлением Ростехнадзора программы подготовки специалистов к аттестации по видам промышленной безопасности. И, наконец, своей внутренней аттестационной комиссией (или комиссиями) аттестовать всех специалистов, находящихся в штате организации, замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию.
Документы, подтверждающие создание аттестационной комиссии, программы подготовки к аттестации, согласованные с Ростехнадзором, а также удостоверения об аттестации, выданные аттестационными комиссиями на всех работников, прошедших такую аттестацию необходимо приложить к заявлению о выдаче свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства.
Можно пойти иным путем. Заключить договор с аккредитованным учебным центром по подготовке специалистов к аттестации, подготовить специалистов к аттестации по видам промышленной безопасности в таком учебном центре, после чего аттестовать в аттестационных комиссиях Ростехнадзора. В таких случаях, к заявлению о выдаче свидетельства о допуске к работам заявитель прикладывает только аттестационные удостоверения.
Нарушение членом СРО требований к аттестации специалистов по правилам, установленным Ростехнадзором, ведет к применению к нему меры дисциплинарной ответственности в виде приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ.